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क्या इस बार रक्षा बजट में सरकार करेगी कुछ वृद्धि ,यहां जाने क्या है प्लान

 

वार्षिक बजटीय प्रक्रिया अच्छी तरह से चल रही है और रक्षा मद के तहत राष्ट्र की सुरक्षा के लिए अपेक्षित आवंटन बहुत रुचि और अधिक चिंता का विषय है। पश्चिमी और उत्तरी दोनों मोर्चों पर भारत का शत्रुतापूर्ण पड़ोस है। जबकि पश्चिमी विरोधी लगातार परेशान करता रहा है, यह अपने आप में एक बड़ा खतरा पैदा नहीं करता है। चिंता का मुख्य मुद्दा चीन है और रहेगा, जिसके साथ अस्थिर भूमि सीमाएं हिमालय के आर-पार फैली हुई हैं। पड़ोस के साथ-साथ विश्व स्तर पर सुरक्षा की स्थिति अप्रत्याशित और अस्थिर बनी हुई है।

अतीत में, हम किसी भी संकट की स्थिति से निपटने में ज्यादातर प्रतिक्रियाशील रहे हैं

अतीत में, हम किसी भी संकट की स्थिति से निपटने में ज्यादातर प्रतिक्रियाशील रहे हैं, न केवल सैन्य रूप से बल्कि मौद्रिक आवश्यकताओं को भी आपातकालीन मोड में पूरा किया गया था। जबकि वैश्विक रक्षा परिव्यय में नियमित रूप से वार्षिक वृद्धि हुई है, विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के मामले में, जापान जैसे देश के मामले में अचानक उछाल नाजुक सुरक्षा वातावरण के लिए एक महत्वपूर्ण संकेत है, जो हमारे उत्तरी विरोधी में प्रमुख कारक है।सात से 10 वर्षों की मध्यम समय सीमा में देश के सामने आने वाली सुरक्षा चुनौतियों से निपटने के लिए समयसीमा से जुड़ी वांछित क्षमताओं की स्पष्ट धारणा आवश्यक है।

क्षमता विकास के लिए सबसे निचली रेखा राजकोषीय परिव्यय है

यह एक जानी-मानी सच्चाई है कि क्षमताओं के निर्माण और क्षमताओं के विकास में समय लगता है, जबकि इरादे तेजी से बदल सकते हैं। क्षमता विकास के लिए सबसे निचली रेखा राजकोषीय परिव्यय है। सैन्य प्रणालियों और उपकरणों में उच्च तकनीक का समावेश, जिसमें वर्तमान समय में साइबर, अंतरिक्ष और मानव रहित प्लेटफॉर्म शामिल हैं, लागत-गहन है।हालांकि, हर साल हम रक्षा बजट में मामूली वृद्धि देखते हैं, जो महंगाई पर काबू पाने के लिए भी पर्याप्त नहीं है। वास्तव में, यह कुल सरकारी व्यय के अनुपात के रूप में घट रहा है। पिछले 10 वर्षों के दौरान, सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में वार्षिक रक्षा बजट में गिरावट देखी गई है, जिसमें पिछले वर्ष का अनुपात 1960 के बाद से सबसे कम है। यह वांछित स्तर से काफी नीचे रहा है। रक्षा पर संसदीय स्थायी समिति ने सिफारिश की थी कि सशस्त्र बलों की पर्याप्त तैयारी सुनिश्चित करने के लिए, खतरे की धारणाओं के आधार पर, और शत्रुतापूर्ण पड़ोसियों के खिलाफ दीर्घकालिक प्रतिरोध क्षमता विकसित करने के लिए रक्षा व्यय सकल घरेलू उत्पाद का 3 प्रतिशत होना चाहिए।

रक्षा मंत्रालय के लिए आवंटन में 14 प्रतिशत की समग्र केंद्र सरकार के व्यय में औसत वृद्धि की तुलना में बहुत कम वार्षिक वृद्धि दिखाई गई है। 2011-12 से, रक्षा के लिए पूंजी परिव्यय 7 प्रतिशत की वार्षिक औसत दर से बढ़ा, जबकि केंद्र सरकार का कुल पूंजीगत व्यय 13 प्रतिशत की दर से बढ़ा। कुल सरकारी पूंजीगत व्यय में रक्षा के लिए पूंजी परिव्यय का हिस्सा इस अवधि में 41 प्रतिशत से घटकर 23 प्रतिशत हो गया। पिछले दो वर्षों में रक्षा के लिए पूंजी परिव्यय में वृद्धि हुई है, जिसमें टैंक, नौसैनिक जहाजों और विमानों जैसे बड़े-टिकट प्लेटफार्मों पर व्यय के साथ-साथ छोटी प्रणालियों, उपकरणों और बुनियादी ढांचे की एक बड़ी और विविध सूची शामिल है, जो लगभग 10 रही है। 12 प्रतिशत, जबकि केंद्र सरकार का पूंजीगत व्यय लगभग 25 से 29 प्रतिशत तक बढ़ गया है।

 बजट की कमी और पेचीदा प्रक्रियाएं निस्संदेह सैन्य हथियारों और उपकरणों के अधिग्रहण में बाधक रही हैं 

यह अच्छी तरह से तर्क दिया जा सकता है कि राष्ट्रीय विकास के लिए प्रतिस्पर्धात्मक वित्तीय आवश्यकताएं, जिसमें कई परियोजनाएं और सरकारी पहल, नागरिक बुनियादी ढांचा, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा शामिल हैं, रक्षा परिव्यय में किसी भी महत्वपूर्ण वृद्धि को रोक सकती हैं। जबकि हमारे जैसे विकासशील देश में निर्वाह स्तर पर रहने वाली बढ़ती आबादी के साथ इसकी सराहना की जानी चाहिए, यह विडंबनापूर्ण और परेशान करने वाला है कि रक्षा के लिए कम किए गए आवंटन का भी पूरी तरह से उपयोग नहीं किया जाता है।बजट की कमी और पेचीदा प्रक्रियाएं निस्संदेह सैन्य हथियारों और उपकरणों के अधिग्रहण में बाधक रही हैं। बार-बार, हम वित्तीय वर्ष के अंत में आवंटित धन की व्यपगत देखते हैं। न केवल सशस्त्र बलों द्वारा बल्कि रक्षा के लिए संसदीय स्थायी समिति द्वारा भी इन सभी के समाधान पर पर्याप्त रूप से प्रकाश डाला गया है।

यह महत्वपूर्ण परिस्थितियों के दौरान तत्काल रक्षा जरूरतों को पूरा करने में भी सक्षम होगा

सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण, रक्षा बजट क्षमता-संचालित होना चाहिए न कि इरादा-संचालित! कुल वार्षिक परिव्यय हमेशा अनुमानित आवश्यकताओं से कम होता है। खरीद में प्रक्रियात्मक शिथिलता के कारण फिसलन से बचाव के लिए, पूंजीगत बजट को तीन से पांच साल की समयावधि के साथ 'नॉन-लैप्सेबल' और 'रोल-ऑन' प्रकृति का बनाना अनिवार्य है। संसद के हाल के शीतकालीन सत्र के दौरान, रक्षा संबंधी स्थायी समिति ने एक बार फिर जोर देकर कहा है कि सैन्य आधुनिकीकरण के लिए एक 'नॉन-लैप्सिंग फंड' बनाया जाना चाहिए ताकि अतिरिक्त अनुदान और बजटीय आवंटन की मध्य-वर्ष की आवश्यकता से बचा जा सके।वर्तमान में, प्रतिबद्ध देनदारियों और नई योजनाओं के लिए धन का कोई अलग आवंटन नहीं है, क्योंकि दोनों पूंजीगत अधिग्रहण के अंतर्गत आते हैं, इस समिति द्वारा की गई सिफारिशों के विपरीत। व्यवसाय के वर्तमान नियमों के तहत, आवंटित धन 31 मार्च को वित्तीय वर्ष के अंत में समाप्त हो जाता है, इसलिए रक्षा बजट के पूंजीगत शीर्ष को 'गैर-व्यपगत' और 'रोल-ऑन' बनाने में संशोधन की आवश्यकता है। यह महत्वपूर्ण परिस्थितियों के दौरान तत्काल रक्षा जरूरतों को पूरा करने में भी सक्षम होगा। एक गैर-व्यपगत रक्षा आधुनिकीकरण निधि के लिए कैबिनेट नोट का मसौदा पिछले कुछ समय से सरकार द्वारा विचाराधीन है और इसकी स्वीकृति शीघ्रता से प्रदान किए जाने की आवश्यकता है। स्थिति समाधान मांगती है, कागजों में फेरबदल नहीं।

अंडरफंडिंग और अंडरयूटिलाइजेशन का इतना लंबा अनुभव होने के बाद, शायद यह हर साल एक निश्चित राशि को एक रक्षा आधुनिकीकरण फंड में स्थानांतरित करने का समय है जिसे आरबीआई या एक नामित बैंक द्वारा प्रबंधित किया जा सकता है। समयबद्ध तरीके से अधिग्रहण करने के लिए इस फंड को तैयार किया जाना चाहिए। एक आवश्यक सहवर्ती पारदर्शी अधिग्रहण प्रक्रिया होगी, चाहे वह घरेलू या विदेशी स्रोतों से हो। पूंजीगत निधियों की चूक, जटिल खरीद प्रक्रियाओं और लालफीताशाही, बिना किसी जवाबदेही के, आधुनिक समय के शासन में कोई स्थान नहीं है, कम से कम राष्ट्रीय सुरक्षा के क्षेत्र में। इस बजट में एक साहसिक कदम उठाने का समय आ गया है ।

यह आशा की जाती है कि राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने की मौद्रिक लागत को उचित महत्व दिया जाएगा

1 फरवरी को, वित्त मंत्री केंद्रीय बजट पेश करेंगे, जो वर्तमान सरकार द्वारा अंतिम पूरे वर्ष का वार्षिक वित्तीय विवरण होगा। यह आशा की जाती है कि राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने की मौद्रिक लागत को उचित महत्व दिया जाएगा, न केवल बढ़े हुए परिव्यय के संदर्भ में बल्कि निधियों के अनुपयोग को रोकने के लिए प्रावधान करके भी।सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि रक्षा बजट को राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर एक नाली के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। उच्च गुणवत्ता वाले स्वदेशी रक्षा उत्पादन पर जोर देने के साथ, दोनों निजी खिलाड़ियों और कुशलता से प्रबंधित रक्षा सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों और बड़े दोहरे उपयोग वाले पारिस्थितिकी तंत्र जो इसे बनाते हैं, रक्षा व्यय के एक बड़े हिस्से को आर्थिक विकास के इंजन के रूप में देखा जा सकता है।